全球热点评！他山之石丨一河清水向西流——萍乡市湘东区科学治河纪实

人间四月天，正是江南好风景。萍乡市湘东区江口村，萍水河畔，一株杜鹃花独自开放，微风吹过，花瓣飘落水中，随着河水向西漂流。

湘东河水向西流，流进湘江。曾几何时，萍水河两岸工厂林立，粗放式的发展模式污染了这里的河水，严重影响两岸居民的生产生活。近年来，湘东区以流域综合治理和湘赣边区域合作示范区建设为抓手，科学治河，探索出一条“政府主治、政企合治、流域联治、多元共治”的流域综合治理保护新路径，区域水质连续多年大幅提升，水生态环境持续改善，荣获全国全面推行河长制湖长制先进集体、全国第三批节水型社会建设达标县（市、区）。今年，凭着一河清水，萍乡在《渌水流域横向生态保护补偿协议》中，赢得了首轮生态补偿3000万元。 

(资料图片)

政出一门  令行禁止

渌水发源萍乡北面的杨岐山，在萍乡境内称萍水河，经湘东流入湖南后，称为渌水。湘东多河，除了萍水河，还有大小河流36条，如何统筹协调，推进流域治理从多头治理向组团治理转变。湘东区从完善组织架构入手，成立湘东区萍水河河道综合整治工程建设指挥部，由区委书记任总指挥长；成立流域治理专班，建立协调会商机制；制定《萍水河流域治理任务清单》。凡是河道整治中出现的问题，按照“能改立改”原则，及时提出解决举措。对于需要涉及多部门协调、政策性等重点难点问题则由指挥部进行协调解决，明确完成时限、标准等内容。统一水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等一整套流域治理技术遵循。

政企合作   筹措资金

流域治理，资金是难题。湘东区采取“建—融—还”方案，有效破解资金瓶颈。

引进社会资本。该区一改过去单纯依赖政府投资治理的被动局面。推动政企共建。区政府下属企业与引进企业按比例出资，共同建立合资项目公司，补足项目建设部分资金缺口。融合社会资本。合资项目公司充分发挥市场主体参与产业运作的专业能力，采取 PPP、项目嫁接资源等模式，筹措资金9亿余元，确保项目有序推进。利用流域治理工程产生的效益、改善的水资源获取的收入、固定资产证券化以及配套开发的“文旅+休闲农业”复合型项目等手段偿还社会资本前期投入，提高投资收益的反哺能力。 

流域联治   不分彼此

水往低处流。萍水河流出湘东，进入湖南省醴陵市流域。湘东区积极与醴陵沟通探索构建流域上下游联合治理机制。建立联席会议制度、信息共享机制、联合巡查执法机制。两地河长办共同牵头组织、轮流举办河长制工作联席会议，研究解决跨区域河流管护问题等。组建工作微信群，就影响河流水质问题及时发现沟通处理。每月相互通报1次水质监测信息，遇突发水污染事故，每天通报1次污染源、水质监测、水量等相关信息。每季度开展跨界联合巡河，交叉巡河护河。联合开展污水偷排直排乱排、河道“清四乱”等专项整治行动。联合打击跨界河流违法违规行为。近三年来，处理“问题清单”36件，沿河500栋直排水房屋易地搬迁，河道采砂全部退出，萍（渌）水水质从Ⅴ类快速提升为Ⅱ类，流域内12个地表水断面水质达标率100％d。 

多重力量   共护一河清水

每天清晨，彭启萍都会到萍水河边巡护，清理垃圾，察看水质。彭启萍是湘东区志愿者协会会长，她发起成立了湘东“河小青”志愿服务队。现在，每天有上千名“河小青”活跃在湘东河畔。

通过多年努力，湘东区已建立起多元化、全覆盖、无死角的管护体系，营造出共建共治共享治水格局。智慧水利管护平台将萍水河湘东段、草水河、69 座水库大坝安全监测纳入系统。建立区乡村三级河湖长组织体系，聘请15名民间和企业河长，推行“河湖长+警长+检察长+民间团体”模式。实行“一周一督导，一月一调度， 两月一考核，一年一总结”的常态督查考核机制，量化治理成效，倒逼各单位切实履行治理保护责任，实现流域 “水清、河畅、岸绿、生态”的总体整治成效。（邹 勇   彭 亮）

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